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關于《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》的說明

　　習近平

同志們：

　　受(shou)中央政治(zhi)局委托，我(wo)就《中共(gong)中央關(guan)于進一步全(quan)面深化(hua)改革、推(tui)進中國式現代化(hua)的決定》起草的有關(guan)情況向全(quan)會(hui)作說明。

　　中(zhong)國(guo)共(gong)產黨第二十屆中(zhong)央委(wei)員(yuan)會第三次全體會議，于2024年7月(yue)15日至18日在北京舉行。中(zhong)央委(wei)員(yuan)會總書記習近平作重(zhong)要(yao)講話(hua)。 新(xin)華社記者 鞠鵬(peng)/攝

　　一、關于確定全會議題的考慮

　　圍(wei)繞(rao)黨的(de)中(zhong)心任務謀劃和部署改革(ge)，是黨領(ling)導改革(ge)開放的(de)成功經驗。從實踐經驗和現(xian)實需要出發，中(zhong)央政治局決定(ding)黨的(de)二十(shi)屆三中(zhong)全會研究進一步(bu)全面(mian)深(shen)化(hua)改革(ge)、推進中(zhong)國式現(xian)代化(hua)問題，主要有以下幾方面(mian)考慮。

　　第(di)一，這是凝聚(ju)人心(xin)、匯(hui)聚(ju)力量(liang)，實(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)新(xin)時(shi)代(dai)(dai)新(xin)征程(cheng)(cheng)黨的(de)(de)中(zhong)(zhong)心(xin)任務(wu)的(de)(de)迫切需要(yao)(yao)(yao)。實(shi)踐充(chong)分證(zheng)明(ming)，改革(ge)開放(fang)和(he)社會主義(yi)現(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)建設新(xin)時(shi)期(qi)，我國大踏步趕(gan)上時(shi)代(dai)(dai)，靠(kao)的(de)(de)是改革(ge)開放(fang)。黨的(de)(de)十八大以來，黨和(he)國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變(bian)革(ge)，靠(kao)的(de)(de)也(ye)是改革(ge)開放(fang)。新(xin)時(shi)代(dai)(dai)新(xin)征程(cheng)(cheng)上，要(yao)(yao)(yao)開創中(zhong)(zhong)國式(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)建設新(xin)局面，仍(reng)然要(yao)(yao)(yao)靠(kao)改革(ge)開放(fang)。黨的(de)(de)二(er)(er)十大確立(li)了(le)全面建成社會主義(yi)現(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)強(qiang)國、實(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)第(di)二(er)(er)個百年奮斗目標，以中(zhong)(zhong)國式(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)全面推(tui)進中(zhong)(zhong)華(hua)民族偉大復興的(de)(de)中(zhong)(zhong)心(xin)任務(wu)，闡(chan)述了(le)中(zhong)(zhong)國式(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)的(de)(de)中(zhong)(zhong)國特色(se)、本質要(yao)(yao)(yao)求、重大原則等，對推(tui)進中(zhong)(zhong)國式(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)作出戰略部署(shu)(shu)。要(yao)(yao)(yao)把這些戰略部署(shu)(shu)落到實(shi)處，把中(zhong)(zhong)國式(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)藍圖(tu)變(bian)為現(xian)(xian)(xian)(xian)實(shi)，根本在(zai)于(yu)進一步全面深化(hua)改革(ge)，不斷完善各方(fang)面體制(zhi)機制(zhi)，為推(tui)進中(zhong)(zhong)國式(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)提供制(zhi)度(du)保障(zhang)。

　　第二，這是完善和發(fa)展中國(guo)(guo)特色社(she)會(hui)主(zhu)義制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、推(tui)進國(guo)(guo)家(jia)治理體系(xi)(xi)和治理能(neng)力(li)現(xian)代化的(de)迫切需要(yao)。黨的(de)十八大(da)以來，我(wo)(wo)們(men)突出制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)建設這條主(zhu)線，通過全(quan)面(mian)(mian)深化改(gai)革完善各(ge)方面(mian)(mian)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，推(tui)動中國(guo)(guo)特色社(she)會(hui)主(zhu)義制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)更加(jia)成熟更加(jia)定型，國(guo)(guo)家(jia)治理體系(xi)(xi)和治理能(neng)力(li)現(xian)代化水平明顯提高，為(wei)全(quan)面(mian)(mian)建成小康社(she)會(hui)提供(gong)了(le)有力(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)保障。同時，要(yao)清醒(xing)看到，完善中國(guo)(guo)特色社(she)會(hui)主(zhu)義制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)是一(yi)(yi)個動態過程，必(bi)然隨(sui)著實踐發(fa)展而不斷(duan)發(fa)展，已有制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)需要(yao)不斷(duan)健(jian)全(quan)，新領域新實踐需要(yao)推(tui)進制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)創新、填補(bu)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)空白。面(mian)(mian)對新的(de)形(xing)勢(shi)和任(ren)務，必(bi)須進一(yi)(yi)步全(quan)面(mian)(mian)深化改(gai)革，繼(ji)續完善各(ge)方面(mian)(mian)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)機制(zhi)(zhi)(zhi)，固根基、揚優勢(shi)、補(bu)短板、強弱(ruo)項，不斷(duan)把我(wo)(wo)國(guo)(guo)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)優勢(shi)更好(hao)轉化為(wei)國(guo)(guo)家(jia)治理效能(neng)。

　　第三，這是(shi)推動高質(zhi)量發展(zhan)、更好適應我國社會主要(yao)矛盾變(bian)化的(de)(de)迫(po)切(qie)需要(yao)。當前(qian)，推動高質(zhi)量發展(zhan)面臨的(de)(de)突出問題依然(ran)是(shi)發展(zhan)不(bu)平(ping)衡(heng)不(bu)充分(fen)(fen)。比如，市(shi)場體(ti)系(xi)仍(reng)不(bu)健全(quan)(quan)，市(shi)場發育還(huan)不(bu)充分(fen)(fen)，政府和(he)(he)市(shi)場的(de)(de)關系(xi)尚未完全(quan)(quan)理順，創新(xin)能力(li)不(bu)適應高質(zhi)量發展(zhan)要(yao)求，產業體(ti)系(xi)整體(ti)大而不(bu)強、全(quan)(quan)而不(bu)精，關鍵核(he)心技術受制于(yu)人狀況沒(mei)有根本改(gai)變(bian)，農業基礎還(huan)不(bu)穩(wen)固，城鄉區(qu)域發展(zhan)和(he)(he)收入分(fen)(fen)配差距仍(reng)然(ran)較大，民(min)生保(bao)障、生態環境保(bao)護(hu)仍(reng)存短板，等(deng)等(deng)。歸結起來(lai)，這些(xie)問題都是(shi)社會主要(yao)矛盾變(bian)化的(de)(de)反映，是(shi)發展(zhan)中的(de)(de)問題，必須進一(yi)步全(quan)(quan)面深化改(gai)革，從(cong)體(ti)制機制上(shang)推動解決。

　　第(di)四，這(zhe)是應對重大風(feng)(feng)險(xian)(xian)挑(tiao)(tiao)戰(zhan)、推動(dong)黨和(he)國(guo)家(jia)事(shi)業行穩致遠的迫(po)切需要。推進(jin)(jin)(jin)中國(guo)式現代化是一項全(quan)新(xin)的事(shi)業，前進(jin)(jin)(jin)道(dao)路(lu)上必然會遇(yu)到各(ge)(ge)種矛盾和(he)風(feng)(feng)險(xian)(xian)挑(tiao)(tiao)戰(zhan)。特別是當前世界百(bai)年未有之大變(bian)局(ju)加(jia)速演進(jin)(jin)(jin)，局(ju)部沖突(tu)和(he)動(dong)蕩頻發(fa)，全(quan)球(qiu)性問題加(jia)劇，來自外部的打壓遏制(zhi)不斷升級，我國(guo)發(fa)展(zhan)進(jin)(jin)(jin)入戰(zhan)略(lve)機遇(yu)和(he)風(feng)(feng)險(xian)(xian)挑(tiao)(tiao)戰(zhan)并(bing)存、不確定(ding)難預料因素增多的時期，各(ge)(ge)種“黑天鵝”、“灰犀牛”事(shi)件隨時可能發(fa)生。有效(xiao)應對這(zhe)些風(feng)(feng)險(xian)(xian)挑(tiao)(tiao)戰(zhan)，在日趨激(ji)烈的國(guo)際(ji)競爭中贏得戰(zhan)略(lve)主動(dong)，需要我們進(jin)(jin)(jin)一步(bu)全(quan)面深化改革，用(yong)完善(shan)的制(zhi)度防范化解風(feng)(feng)險(xian)(xian)、有效(xiao)應對挑(tiao)(tiao)戰(zhan)，在危機中育(yu)新(xin)機、于(yu)變(bian)局(ju)中開(kai)新(xin)局(ju)。

　　二、關于決定稿起草過程

　　2023年11月(yue)，中央政治(zhi)局決定，成(cheng)立黨的二十屆三中全(quan)會文(wen)(wen)件(jian)(jian)起(qi)草組(zu)，由我擔任組(zu)長(chang)，王滬寧、蔡奇、丁薛祥同志擔任副組(zu)長(chang)，在中央政治(zhi)局常委(wei)會領導下承擔文(wen)(wen)件(jian)(jian)起(qi)草工(gong)作。12月(yue)8日(ri)，文(wen)(wen)件(jian)(jian)起(qi)草組(zu)召開第(di)一(yi)次全(quan)體會議，文(wen)(wen)件(jian)(jian)起(qi)草工(gong)作正式啟動。在7個(ge)多(duo)月(yue)時間里，文(wen)(wen)件(jian)(jian)起(qi)草組(zu)深(shen)入調查(cha)研究，廣泛征求意見，開展(zhan)專題(ti)論(lun)證，反復討(tao)論(lun)修(xiu)改。

　　在決定(ding)稿(gao)起(qi)草(cao)過程中(zhong)，我們重(zhong)點把握以(yi)下幾點：一是(shi)總結和運用改(gai)革(ge)(ge)開放以(yi)來(lai)特別是(shi)新(xin)時(shi)代(dai)全(quan)面深化改(gai)革(ge)(ge)的寶貴(gui)經驗(yan)，確定(ding)遵循原則，堅持正確政治方向(xiang)(xiang)。二是(shi)緊(jin)緊(jin)圍繞推進中(zhong)國式現代(dai)化、落實黨的二十大戰略部署來(lai)謀(mou)劃進一步(bu)全(quan)面深化改(gai)革(ge)(ge)，堅持問題導向(xiang)(xiang)。三(san)是(shi)抓住重(zhong)點，突出(chu)(chu)體制機制改(gai)革(ge)(ge)，突出(chu)(chu)戰略性、全(quan)局性重(zhong)大改(gai)革(ge)(ge)，突出(chu)(chu)經濟體制改(gai)革(ge)(ge)牽引作用，凸顯改(gai)革(ge)(ge)引領作用。四是(shi)堅持人民至(zhi)上，從人民整體利(li)益(yi)、根本(ben)利(li)益(yi)、長(chang)遠利(li)益(yi)出(chu)(chu)發謀(mou)劃和推進改(gai)革(ge)(ge)。五(wu)是(shi)強化系(xi)統集(ji)成，加強對改(gai)革(ge)(ge)整體謀(mou)劃、系(xi)統布局，使各方面改(gai)革(ge)(ge)相互配合、協同高效。

　　這次全會文件起草(cao)，把發(fa)揚民主(zhu)、集思廣益貫穿全過程。2023年(nian)11月(yue)27日，黨中(zhong)(zhong)央發(fa)出通知(zhi)，就(jiu)黨的(de)二十屆(jie)三中(zhong)(zhong)全會議(yi)題征求各(ge)地(di)區各(ge)部(bu)(bu)(bu)門各(ge)方(fang)(fang)面和部(bu)(bu)(bu)分(fen)干部(bu)(bu)(bu)群眾(zhong)意見。大家一致認(ren)為(wei)，黨中(zhong)(zhong)央決(jue)定黨的(de)二十屆(jie)三中(zhong)(zhong)全會重點研究(jiu)進(jin)一步(bu)全面深(shen)化改革、推進(jin)中(zhong)(zhong)國(guo)式現(xian)代(dai)化問題，彰(zhang)顯了(le)將改革進(jin)行到(dao)底的(de)堅強(qiang)決(jue)心和強(qiang)烈使命擔(dan)當，是對(dui)新時代(dai)新征程舉什(shen)(shen)么旗、走什(shen)(shen)么路(lu)的(de)再宣示(shi)，對(dui)以中(zhong)(zhong)國(guo)式現(xian)代(dai)化全面推進(jin)強(qiang)國(guo)建設(she)、民族復興偉業具(ju)有重大而深(shen)遠的(de)意義(yi)。各(ge)地(di)區各(ge)部(bu)(bu)(bu)門各(ge)方(fang)(fang)面就(jiu)文件主(zhu)題、框架、重要(yao)舉措等提出許多有價(jia)值的(de)建議(yi)，為(wei)決(jue)定稿(gao)起草(cao)提供了(le)重要(yao)參考。

　　2024年5月7日，決定稿下發黨(dang)內(nei)一(yi)定范圍(wei)征(zheng)求意見(jian)(jian)，征(zheng)求黨(dang)內(nei)老同志意見(jian)(jian)，專門(men)聽(ting)取各民主(zhu)黨(dang)派中(zhong)(zhong)央、全國(guo)(guo)(guo)工商聯(lian)負責人(ren)和(he)(he)(he)(he)無(wu)黨(dang)派人(ren)士代表意見(jian)(jian)，聽(ting)取相關企業和(he)(he)(he)(he)專家學者(zhe)意見(jian)(jian)。從反饋情況看，大家一(yi)致(zhi)認為(wei)，決定稿緊(jin)緊(jin)圍(wei)繞推(tui)進(jin)(jin)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)式(shi)(shi)現代化這個主(zhu)題擘畫進(jin)(jin)一(yi)步全面(mian)(mian)深化改革(ge)戰略舉(ju)措(cuo)，堅持正確(que)政(zheng)治方向，著力抓住推(tui)進(jin)(jin)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)式(shi)(shi)現代化需(xu)要破解(jie)的(de)重大體制(zhi)機制(zhi)問題謀劃改革(ge)，主(zhu)題鮮(xian)明，重點突出，舉(ju)措(cuo)務實可行，是新時(shi)代新征(zheng)程上推(tui)動全面(mian)(mian)深化改革(ge)向廣度(du)和(he)(he)(he)(he)深度(du)進(jin)(jin)軍的(de)總(zong)動員、總(zong)部署，充(chong)分體現了(le)完善和(he)(he)(he)(he)發展中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色社會主(zhu)義制(zhi)度(du)、推(tui)進(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)家治理體系(xi)和(he)(he)(he)(he)治理能力現代化的(de)歷(li)史主(zhu)動，必將為(wei)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)式(shi)(shi)現代化提供強大動力和(he)(he)(he)(he)制(zhi)度(du)保障。同時(shi)，各方面(mian)(mian)提出了(le)1911條修改意見(jian)(jian)和(he)(he)(he)(he)建(jian)議。文件起草組認真(zhen)研究這些意見(jian)(jian)和(he)(he)(he)(he)建(jian)議，能吸收盡量(liang)吸收，作出221處修改。

　　在(zai)起草工作過程中(zhong)，中(zhong)央政(zheng)治局常委會召(zhao)(zhao)開3次(ci)(ci)會議、中(zhong)央政(zheng)治局召(zhao)(zhao)開2次(ci)(ci)會議進行審議、修(xiu)改，形成了提(ti)請(qing)這(zhe)次(ci)(ci)全會審議的決定稿。

　　三、關于決定稿基本框架和主要內容

　　決定稿除引言和(he)結(jie)束語(yu)外(wai)，有15個部分(fen)，分(fen)三(san)大板(ban)(ban)塊。第(di)一(yi)部分(fen)為第(di)一(yi)板(ban)(ban)塊，是總(zong)論，主要(yao)(yao)闡(chan)述進(jin)一(yi)步全(quan)面深化(hua)改(gai)革、推(tui)進(jin)中國(guo)式現代(dai)化(hua)的重大意義和(he)總(zong)體要(yao)(yao)求。第(di)二至第(di)十(shi)四部分(fen)為第(di)二板(ban)(ban)塊，是分(fen)論，主要(yao)(yao)從經(jing)濟(ji)、政治(zhi)、文(wen)化(hua)、社會、生態文(wen)明、國(guo)家安(an)全(quan)、國(guo)防和(he)軍隊等(deng)方面部署改(gai)革。第(di)十(shi)五部分(fen)為第(di)三(san)板(ban)(ban)塊，主要(yao)(yao)講加強(qiang)黨對改(gai)革的領導、深化(hua)黨的建設制度改(gai)革、黨風廉政建設和(he)反(fan)腐敗斗爭(zheng)。內容條目通(tong)篇排序，開(kai)列60條。

　　中(zhong)國共產黨(dang)第(di)二十(shi)屆中(zhong)央委(wei)員會第(di)三次全(quan)體會議，于2024年7月15日至18日在北京舉行(xing)。 新(xin)華社記者 岳月偉/攝

　　決(jue)定稿錨(mao)定2035年(nian)基本實現社會主義現代(dai)化目標(biao)，重(zhong)點(dian)部署未來五年(nian)的重(zhong)大改革舉措(cuo)，在內容擺布上有以下幾個特(te)點(dian)。

　　第一(yi)(yi)，注重發揮經濟體制(zhi)(zhi)改(gai)革牽引作用。深化經濟體制(zhi)(zhi)改(gai)革仍是(shi)進一(yi)(yi)步(bu)全面深化改(gai)革的重點，主要任(ren)務是(shi)完善(shan)有利于推(tui)動高質量發展的體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)，塑造發展新動能新優勢，堅(jian)持和(he)落實“兩個(ge)毫不動搖”，構建(jian)全國統一(yi)(yi)大市(shi)場，完善(shan)市(shi)場經濟基礎(chu)制(zhi)(zhi)度。

　　決定稿(gao)圍繞處(chu)理(li)好政(zheng)府(fu)和(he)(he)市場(chang)關系這個核心問題，把(ba)構建高水平(ping)社會主義(yi)市場(chang)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)體制(zhi)擺在突出(chu)位置，對經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)體制(zhi)改(gai)革重點領域和(he)(he)關鍵(jian)環節作出(chu)部署。著眼(yan)增(zeng)強(qiang)國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)核心功能、提升核心競(jing)爭力，提出(chu)增(zeng)強(qiang)各有(you)(you)關管理(li)部門(men)戰略(lve)協(xie)同，推(tui)(tui)進國(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)布局優化和(he)(he)結構調整，推(tui)(tui)動國(guo)有(you)(you)資本(ben)和(he)(he)國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大(da)；著眼(yan)推(tui)(tui)動非公有(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展，提出(chu)制(zhi)定民營經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)促進法，加強(qiang)產權(quan)執(zhi)法司法保(bao)護，防止和(he)(he)糾正(zheng)利用(yong)行政(zheng)、刑事(shi)手段干(gan)預(yu)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)糾紛。提出(chu)加強(qiang)公平(ping)競(jing)爭審查剛性約(yue)束，清理(li)和(he)(he)廢(fei)除妨礙全國(guo)統一(yi)市場(chang)和(he)(he)公平(ping)競(jing)爭的各種規定和(he)(he)做(zuo)法，完善(shan)要素市場(chang)制(zhi)度(du)和(he)(he)規則，等等。這些舉(ju)措將更(geng)好激發(fa)全社會內生(sheng)動力和(he)(he)創新(xin)活力。

　　決(jue)定稿對健(jian)全推動經濟高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)體制(zhi)機制(zhi)、促進新(xin)質(zhi)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)力發(fa)展(zhan)作出部署。圍繞發(fa)展(zhan)以高(gao)技術、高(gao)效能、高(gao)質(zhi)量為(wei)特征的(de)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)力，提出加強新(xin)領域新(xin)賽道(dao)制(zhi)度供給(gei)，建(jian)立(li)未(wei)來(lai)產(chan)(chan)(chan)業(ye)投入增長機制(zhi)，以國家(jia)標準(zhun)提升(sheng)引領傳統產(chan)(chan)(chan)業(ye)優化(hua)升(sheng)級，促進各類先進生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)要(yao)素向發(fa)展(zhan)新(xin)質(zhi)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)力集聚。

　　決定稿對健(jian)全宏觀經(jing)濟治(zhi)理體(ti)系作出(chu)部署。提(ti)(ti)出(chu)完(wan)善國(guo)家戰略規(gui)劃體(ti)系和政(zheng)策統(tong)籌協調機制(zhi)；統(tong)籌推進財(cai)稅體(ti)制(zhi)改革(ge)，增加(jia)(jia)地方自主財(cai)力，拓展地方稅源，合理擴大(da)地方政(zheng)府專項債券(quan)支(zhi)持范圍，適當加(jia)(jia)強中央事權(quan)、提(ti)(ti)高中央財(cai)政(zheng)支(zhi)出(chu)比例(li)；完(wan)善金(jin)融機構定位(wei)和治(zhi)理，健(jian)全投資和融資相協調的資本市場功能(neng)，完(wan)善金(jin)融監管體(ti)系。

　　決定稿對完善(shan)(shan)(shan)城鄉融合發展體(ti)制機(ji)制作出部署。提出健全推(tui)進(jin)新型(xing)城鎮化(hua)體(ti)制機(ji)制；鞏固和完善(shan)(shan)(shan)農(nong)村基本經營制度(du)；完善(shan)(shan)(shan)強農(nong)惠(hui)農(nong)富農(nong)支(zhi)持制度(du)；深化(hua)土地制度(du)改革(ge)。

　　決定稿(gao)對完善(shan)高水(shui)平對外(wai)開(kai)放(fang)(fang)(fang)體(ti)制機制作出(chu)部署。提出(chu)穩步擴大制度型(xing)開(kai)放(fang)(fang)(fang)；深(shen)(shen)化(hua)外(wai)貿體(ti)制改革(ge)；深(shen)(shen)化(hua)外(wai)商投資和對外(wai)投資管理體(ti)制改革(ge)；優化(hua)區域(yu)開(kai)放(fang)(fang)(fang)布局；完善(shan)推(tui)進高質量共建“一帶一路”機制。

　　第二，注(zhu)重(zhong)構建支持全面創(chuang)新體(ti)(ti)制機(ji)制。決定稿統(tong)籌推進教(jiao)育科(ke)技(ji)人才體(ti)(ti)制機(ji)制一體(ti)(ti)改革，強(qiang)調(diao)深(shen)(shen)化(hua)教(jiao)育綜合改革、深(shen)(shen)化(hua)科(ke)技(ji)體(ti)(ti)制改革、深(shen)(shen)化(hua)人才發展體(ti)(ti)制機(ji)制改革，提升國家創(chuang)新體(ti)(ti)系(xi)整體(ti)(ti)效能。

　　在(zai)教(jiao)育體制(zhi)改革方(fang)面，提(ti)出分類推進高(gao)校改革，建(jian)立科技(ji)發展、國(guo)家戰略需求牽引(yin)的學(xue)科設置調整機(ji)(ji)制(zhi)和(he)人才(cai)培(pei)養模式(shi)，超常布(bu)局急需學(xue)科專(zhuan)業；完善(shan)高(gao)校科技(ji)創(chuang)新機(ji)(ji)制(zhi)，提(ti)高(gao)成果(guo)轉化效能。

　　在科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)體制(zhi)(zhi)改革(ge)方面(mian)，提出加強國家戰(zhan)略科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)力(li)量建設(she)，優化(hua)國家科(ke)(ke)(ke)研機構、高水(shui)平研究型大學、科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)領(ling)(ling)軍企業定(ding)位和布局，改進(jin)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)計劃管理，強化(hua)基礎研究領(ling)(ling)域(yu)、交叉前沿領(ling)(ling)域(yu)、重點領(ling)(ling)域(yu)前瞻性(xing)、引(yin)領(ling)(ling)性(xing)布局；強化(hua)企業科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創新主體地位，建立培育壯大科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)領(ling)(ling)軍企業機制(zhi)(zhi)；允許科(ke)(ke)(ke)研類事業單位實(shi)(shi)行比一般事業單位更(geng)靈活的管理制(zhi)(zhi)度，探索實(shi)(shi)行企業化(hua)管理；深化(hua)職(zhi)務(wu)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)成果賦權改革(ge)。

　　在人(ren)才(cai)(cai)發展(zhan)體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)改革方面，提出加(jia)快建設國家(jia)戰略人(ren)才(cai)(cai)力量，提高各類(lei)人(ren)才(cai)(cai)素質；完善青年創新人(ren)才(cai)(cai)發現、選拔、培養機(ji)制(zhi)(zhi)，更好保障青年科(ke)技(ji)人(ren)員待遇；強化人(ren)才(cai)(cai)激(ji)勵(li)機(ji)制(zhi)(zhi)，堅持向用人(ren)主體授權、為人(ren)才(cai)(cai)松綁；完善海外引(yin)進人(ren)才(cai)(cai)支(zhi)持保障機(ji)制(zhi)(zhi)。

　2024年5月23日下午，中共中央總書記(ji)、國家主席(xi)、中央軍(jun)委主席(xi)習近平在山東省(sheng)濟南市主持召(zhao)開企(qi)業和(he)專家座談會并發表重要講話。 新(xin)華社記(ji)者 謝(xie)環馳(chi)/攝

　　第三，注重全面(mian)(mian)改革。決定(ding)稿在統籌推進“五(wu)位(wei)一體(ti)”總體(ti)布(bu)局、協調推進“四個全面(mian)(mian)”戰略(lve)布(bu)局框架下謀劃(hua)進一步全面(mian)(mian)深化(hua)改革，統籌部署(shu)經濟體(ti)制改革和其他各領域(yu)改革。

　　在民主(zhu)(zhu)和法(fa)治(zhi)領域(yu)改革方面，對健(jian)全(quan)(quan)全(quan)(quan)過程人(ren)民民主(zhu)(zhu)制(zhi)度(du)(du)體(ti)系(xi)、完(wan)善中國特色社會主(zhu)(zhu)義法(fa)治(zhi)體(ti)系(xi)分別(bie)作出部署。提(ti)出加強人(ren)民當家作主(zhu)(zhu)制(zhi)度(du)(du)建(jian)設；健(jian)全(quan)(quan)協(xie)商民主(zhu)(zhu)機(ji)(ji)制(zhi)；健(jian)全(quan)(quan)基(ji)層民主(zhu)(zhu)制(zhi)度(du)(du)；完(wan)善大(da)統戰工作格(ge)局。提(ti)出加強重點領域(yu)、新興領域(yu)、涉(she)外領域(yu)立法(fa)；健(jian)全(quan)(quan)監察機(ji)(ji)關(guan)、公(gong)安機(ji)(ji)關(guan)、檢(jian)察機(ji)(ji)關(guan)、審判(pan)(pan)機(ji)(ji)關(guan)、司法(fa)行(xing)政機(ji)(ji)關(guan)各司其(qi)職(zhi)，監察權(quan)(quan)、偵查權(quan)(quan)、檢(jian)察權(quan)(quan)、審判(pan)(pan)權(quan)(quan)、執行(xing)權(quan)(quan)相互(hu)配(pei)合(he)、相互(hu)制(zhi)約(yue)的體(ti)制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)；完(wan)善推進法(fa)治(zhi)社會建(jian)設機(ji)(ji)制(zhi)。

　　在(zai)文(wen)(wen)化(hua)(hua)體制(zhi)改革方面(mian)，著(zhu)眼于推(tui)(tui)進(jin)物質文(wen)(wen)明(ming)和(he)精神(shen)文(wen)(wen)明(ming)相(xiang)協調的(de)現(xian)代化(hua)(hua)，提出推(tui)(tui)動理想(xiang)信念教育(yu)常態化(hua)(hua)制(zhi)度化(hua)(hua)，改進(jin)創新(xin)文(wen)(wen)明(ming)培育(yu)、文(wen)(wen)明(ming)實踐(jian)、文(wen)(wen)明(ming)創建(jian)(jian)(jian)工作機制(zhi)；優化(hua)(hua)文(wen)(wen)化(hua)(hua)服務和(he)文(wen)(wen)化(hua)(hua)產品供給機制(zhi)，建(jian)(jian)(jian)立優質文(wen)(wen)化(hua)(hua)資源直達基層機制(zhi)；健全網絡(luo)綜合(he)治理體系；推(tui)(tui)進(jin)國際(ji)傳播(bo)格局重構，構建(jian)(jian)(jian)更有效力的(de)國際(ji)傳播(bo)體系。

　　在健(jian)全(quan)保(bao)障和(he)改善(shan)(shan)民(min)生制(zhi)(zhi)度(du)體(ti)系(xi)方面，提(ti)(ti)出(chu)完(wan)善(shan)(shan)收(shou)入(ru)(ru)分(fen)配制(zhi)(zhi)度(du)，規(gui)范收(shou)入(ru)(ru)分(fen)配秩序；優化創業促進(jin)就(jiu)業政策環境，支(zhi)持和(he)規(gui)范發展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)就(jiu)業形態；健(jian)全(quan)靈(ling)活就(jiu)業人(ren)員、農民(min)工、新(xin)(xin)就(jiu)業形態人(ren)員社保(bao)制(zhi)(zhi)度(du)，全(quan)面取(qu)消在就(jiu)業地參(can)保(bao)戶籍限(xian)制(zhi)(zhi)；提(ti)(ti)出(chu)加快構建房(fang)地產(chan)(chan)(chan)發展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)模式，充分(fen)賦予各城市政府房(fang)地產(chan)(chan)(chan)市場調控自主(zhu)權；提(ti)(ti)出(chu)深化醫藥衛生體(ti)制(zhi)(zhi)改革，實施健(jian)康(kang)優先(xian)發展(zhan)(zhan)(zhan)戰略；提(ti)(ti)出(chu)健(jian)全(quan)人(ren)口(kou)發展(zhan)(zhan)(zhan)支(zhi)持和(he)服務(wu)體(ti)系(xi)，完(wan)善(shan)(shan)生育支(zhi)持政策體(ti)系(xi)和(he)激勵機制(zhi)(zhi)，完(wan)善(shan)(shan)發展(zhan)(zhan)(zhan)養老事業和(he)養老產(chan)(chan)(chan)業政策機制(zhi)(zhi)，按照(zhao)自愿、彈性原則穩(wen)妥(tuo)有序推進(jin)漸進(jin)式延遲法(fa)定退(tui)休年齡改革。

　　在生(sheng)態文明體(ti)(ti)制(zhi)改革方面(mian)，提(ti)出完(wan)善生(sheng)態文明基礎(chu)體(ti)(ti)制(zhi)，健(jian)(jian)全(quan)生(sheng)態環(huan)境治理體(ti)(ti)系，健(jian)(jian)全(quan)綠色低碳發展機制(zhi)；提(ti)出實(shi)施(shi)分(fen)區(qu)域、差異(yi)化(hua)、精準管(guan)控的生(sheng)態環(huan)境管(guan)理制(zhi)度，健(jian)(jian)全(quan)橫向生(sheng)態保護補償機制(zhi)，實(shi)施(shi)支(zhi)持綠色低碳發展的財稅、金融、投資、價格政(zheng)策和(he)標準體(ti)(ti)系，加(jia)快規劃(hua)建設新型能(neng)源體(ti)(ti)系。

　　第四，注重統(tong)籌(chou)發展(zhan)和(he)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)。國(guo)家(jia)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)是中國(guo)式現代化(hua)行穩致遠的(de)重要基礎。決定(ding)稿把維護(hu)國(guo)家(jia)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)放到更加(jia)突出位置，圍(wei)繞(rao)推進國(guo)家(jia)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)體(ti)系(xi)(xi)和(he)能(neng)(neng)(neng)力(li)現代化(hua)，提出構(gou)建(jian)(jian)(jian)聯動高效的(de)國(guo)家(jia)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)防護(hu)體(ti)系(xi)(xi)，推進國(guo)家(jia)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)科(ke)技賦能(neng)(neng)(neng)；健全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)重大突發公共(gong)事件處置保障體(ti)系(xi)(xi)；建(jian)(jian)(jian)立(li)人(ren)工智能(neng)(neng)(neng)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)監(jian)管(guan)制(zhi)度(du)；探索(suo)建(jian)(jian)(jian)立(li)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)統(tong)一的(de)人(ren)口管(guan)理(li)制(zhi)度(du)；完(wan)善社會治安(an)(an)(an)(an)整體(ti)防控(kong)體(ti)系(xi)(xi)，依法(fa)(fa)嚴懲群(qun)眾反(fan)(fan)映強烈(lie)的(de)違法(fa)(fa)犯罪活動。提出建(jian)(jian)(jian)立(li)健全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)周邊安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)工作(zuo)(zuo)協調機(ji)制(zhi)；健全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)反(fan)(fan)制(zhi)裁、反(fan)(fan)干涉、反(fan)(fan)“長臂管(guan)轄(xia)”機(ji)制(zhi)；健全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)貿(mao)易風險(xian)防控(kong)機(ji)制(zhi)，完(wan)善涉外法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規體(ti)系(xi)(xi)和(he)法(fa)(fa)治實(shi)施體(ti)系(xi)(xi)，深(shen)(shen)化(hua)執(zhi)法(fa)(fa)司法(fa)(fa)國(guo)際(ji)合作(zuo)(zuo)。圍(wei)繞(rao)持續深(shen)(shen)化(hua)國(guo)防和(he)軍(jun)隊(dui)改革，提出完(wan)善人(ren)民(min)軍(jun)隊(dui)領導管(guan)理(li)體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)，深(shen)(shen)化(hua)聯合作(zuo)(zuo)戰(zhan)體(ti)系(xi)(xi)改革，深(shen)(shen)化(hua)跨(kua)軍(jun)地改革。

　　第五，注(zhu)重加強(qiang)黨(dang)對改(gai)革的領(ling)導(dao)。黨(dang)的領(ling)導(dao)是進一(yi)步全面深(shen)化改(gai)革、推(tui)進中國式現代化的根本保(bao)證。決定稿(gao)提出(chu)完善黨(dang)中央重大(da)決策部署落實(shi)機(ji)(ji)制(zhi)；深(shen)化干(gan)部人(ren)事(shi)制(zhi)度改(gai)革，鮮明(ming)樹(shu)立選(xuan)人(ren)用人(ren)正確(que)導(dao)向(xiang)，大(da)力(li)(li)選(xuan)拔政治(zhi)(zhi)過(guo)硬、敢(gan)于擔當、銳(rui)意(yi)改(gai)革、實(shi)績突(tu)出(chu)、清(qing)正廉潔的干(gan)部，著(zhu)力(li)(li)解決干(gan)部亂(luan)作為、不(bu)作為、不(bu)敢(gan)為、不(bu)善為問題；樹(shu)立和(he)(he)踐行正確(que)政績觀，落實(shi)“三個區分開來”，激勵干(gan)部開拓進取(qu)、干(gan)事(shi)創業；增強(qiang)黨(dang)組織(zhi)政治(zhi)(zhi)功能和(he)(he)組織(zhi)功能；健全防治(zhi)(zhi)形式主義、官僚主義制(zhi)度機(ji)(ji)制(zhi)，健全不(bu)正之風(feng)和(he)(he)腐敗問題同(tong)(tong)查同(tong)(tong)治(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)，豐富防治(zhi)(zhi)新型腐敗和(he)(he)隱(yin)性腐敗的有效辦法。

　　希望同志們深刻領會(hui)黨中央精神(shen)，緊緊圍繞全會(hui)主題進行討論，提(ti)出建設性(xing)修改意見和建議(yi)，共同把這(zhe)次全會(hui)開好、把決(jue)定稿(gao)修改好。